原題目：繪就宜居宜業和美村落新畫卷（主題）
——全國10省12市村落復興情形調研（副題）
編者按
推動中國式古代化，必需保持不懈夯實農業基本，推動村落周全復興。近日，《中共中心 國務院關于進修應用“千村示范、萬村整治”工程經歷無力有包養條件用推動村落周全復興的看法》公布。作為黨的十八年夜以來領導“三農”任務的第12個中心一號文件，它繚繞“無力有用推動村落周全復興”作出周全安排，為寬大農人群眾送來了新一年的政策“年夜禮包”包養網單次。
曩昔一年，我國“三農”任務成效若何？新的一年，若何進修“萬萬工程”經歷，推動村落周全復興？本期特發布研討陳述，清點成就、提出提出。
本年中心一號文件誇大，“要進修應用‘萬萬工程’包含的成長理念、任務方式和推動機制”，并將晉陞村落己，平安歸來，只因他答應過她。財產成長程度、晉陞村落扶植程度、晉陞村落管理程度作為推動村落周全復興的重點。若何兼顧推包養app動村落財產成長、村落扶植、村落管理，扶植宜居宜業和美村落？課題組于2023年9月至2024年1月對山東、安徽、江西、河南、河北、湖北、廣東、陜西、吉林、黑龍江等10省12市曩昔一包養網年村落財產、村落扶植和村落管理的情形停止了調研。
1.古代農業成長之路越走越寬
□財產旺盛 村落特點財產不竭做精做優
糧平穩農，夯實基礎保平安。2023年，中心實行了新一輪千億斤食糧包養網產能晉陞舉動，第二輪地盤承包到期后再延伸30年試點等穩步推動，處所抓糧和農人種糧的積極性被充足調動。得益于價錢、補助、保險等一攬子政策，寬大農人種糧有錢掙；由於周全落實食糧平安黨政同責，凸起壓實義務和強化攙扶兩手發力，處所當局抓糧有動力。2023年，我國有用戰勝黃淮罕有“爛場雨”、華北西南局地嚴重洪澇等災難影響，食糧產量達13908.2億斤，比上年增添177.6億斤，持續9年穩固在1.3萬億斤以上。食糧供給充分、庫存充分，為推進經濟連續上升向好供給了無力支持。
特產富農，隨機應變促增收。2023年，村落財產成長勢頭傑出，農包養甜心網人失業增收渠道拓寬，鄉村居平易近人均可安排支出到達21691元，比上年現實增加7.6%。2023年，新認包養網單次定北京市平谷區東高村鎮崔家莊村等395個村鎮為第十二包養包養甜心網批全國“一村一品”示范村鎮，加上此前十一批，曾經認定3673個全國“一村一品”示范村鎮。這些村鎮地區特點光鮮，對拉動本地經濟成長、增進農人增收施展了主要感化。2023年，全國范圍內古代農業園區扶植提檔進級，新建50個國度古代農業財產園、40個上風特點財產集群、200個農業財產強鎮，創立100個農業古代化示范區。在特產富農之路上，一些處所用古代運營理念和尺度打造鄉土特點brand；一些處所充足發掘汗青文明資本，鼎力成長生態游玩、叢林康養等新財產新業態，增進鄉村一二三財產融會成長。例如，廣東茂名發掘荔枝蒔植的汗青傳承和文明底蘊，以荔枝蒔植園為載體和依托，成長荔枝特點財產和特點文旅財產。
科技興農，綠色農業加快跑。2023年，全國多地把成長農業科技放在加倍凸起的地位，農業防災減災才能不竭晉陞。2023年，完成新中國範圍最年夜的全國農業種質資本普查，新搜集種質資本53萬余份。全年完成新建和改革晉陞高尺度農田8611萬畝，建成高效節水澆灌面積達2462萬畝。在科包養金額技加持下，化肥農藥施用連續減量增效，畜禽糞污綜合應用率、秸稈綜合應用率、農膜處理率分辨跨越78%、88%、80%。鹽堿地的開闢潛力響應增年夜，多地保持“以種適地”同“以地適種”相聯合，分區分類展開鹽堿耕地管理改進。
電商助農，激活復興新動能。2023年，鄉村電商蓬勃成長，全年鄉村收集批發額到達2.49萬億元。例如，陜西省扶風縣連續加年夜電商攙扶力度，構建起以蘋果、獼猴桃、山楂等網紅產物為主的特點農產物收集發賣格式，2023年1至10月，電商收集發賣額累計達3億元。
□可感可及 宜居宜業和美村落扶植無力有用
補齊短板，村落基本舉措措施完整度不竭晉陞。2023年，“四好鄉村路”扶植穩步推動，全國鄉村自來水普及率到達90%，全國包養價格開工扶植鄉村供水工程2.3萬處，鄉村範圍化供水工程籠罩鄉村生齒比例到達60%。往年7月，國度成長改造委、國度動力局、國度村落復興局結合發布《關于實行鄉村電網穩固晉陞工程的領導看法》，提出推進鄉村電網穩固晉陞和鄉村用能乾淨低碳轉型等義務。202包養3年，鄉村收集基本舉措措施基礎完成全籠罩，鄉村數字經濟新業態新形式不竭強大；我國鄉村網平易近範圍跨越3億，5G收集籠罩一切地級市城區、縣城城區；鄉村在線教導普及率包養網為22.5%，鄉村在線醫療普及率為22.8%。
改良平易近生，公共辦事方便度不竭晉陞。醫療方面，2023年全國鄉村低支出生齒和脫貧生齒參保率穩固在99.9%以上。2023年中心預算內投資設定238.4億元支撐脫貧地域地點的22個省份醫療衛活力構基本舉措措施扶植；同時，強化醫療資本向村落傾斜的導向，讓農人群眾就醫用藥加倍方便。多地經由過程“縣管鄉用”“鄉聘村用”以及巡診、派駐等機動方法，不竭晉陞下層衛生辦事程度。依托“三下鄉”等運動，深刻展開安康包養科普舉動，連續進步村落居平易近安康素養。例如，河北全省常住生齒500人以上的行政村所有的樹立了村衛生室，尺度化率達92%以上；對常住生齒少、辦事需求較小的行政村，按期包養網展開巡回醫療。教導方面，加大力度了寄宿制黌舍扶植，晉陞了需要的村落小範圍黌舍辦學程度。養老方面，健全鄉村養老辦事系統，支撐居家社區養老、促進老年人福祉。例如，安徽省蕪湖市202包養3年新建鄉村老年食堂、老年助餐點65個，織密老年助餐辦事收集。2023年全國“村晚”示范展現運動共舉行2萬余場，介入人次約1.3億。“村超”“村BA”等情勢多樣的體育運動，讓寬大農人生涯加倍豐盛多彩。
綠色成長，人居周遭的狀況溫馨度不竭晉陞。2023年，穩妥推動鄉村茅廁反動，連續展開愛國衛生活動，全國鄉村衛生茅廁普及率跨越73%，鄉村生涯污水管理（管控）率超40%，生涯渣滓獲得收運處置的行政村比例超90%。各地協同推動鄉村生涯污水渣滓管理、村容村貌晉陞，有序展開村落乾淨舉動；推進鄉村生涯渣滓泉源分類減量，實時清運處理。推動茅廁糞污、易糜爛渣滓、無機放棄物就近當場資本化應用。
□三治聯合 村落管理效能穩步晉陞
抓牢黨建，強化引領助復興。依據中組部最新統計數據，截至2022年末，全國藍玉華笑了笑，帶著幾分嘲諷，席世勳卻視之為自嘲，連忙開口幫她找回自信。共有黨的下層組織506.5萬個，比上年凈增12.9萬個。此中，下層黨委28.9萬個、總支部32.0萬個、支部445.6萬個。抓黨建任務扎實推動，村黨組織帶頭人步隊扶植加大力度，49萬名村黨組織書記中，年夜專及以上學歷占42.5%，比上年進步1.7個百分點。連續派強用好駐村第一書記，現任駐村第一書記21.1萬名。
強化底蘊，培養文明迎新風。2023年，持續在全國范圍展開低價彩禮、年夜操年夜辦等鄉村包養行情移風易俗重點範疇凸起題目專項管理，經由過程教導領導、實行養成、軌制保證等多種方法，領導農人群眾自發遵照婚喪禮俗提倡性尺度。例如，江西省龍南市扶植戶外頒證基地、婚俗新風館，優化婚慶辦事，打造“公益紅娘”特點brand。
多措并舉，凝集氣力促成長。2023年，新認定100個全國村落管理示范鄉鎮、1001個全國村落管理示范村，清單制、積分制等管理方法籠罩面不竭擴展，充足激起了寬大群眾的介入感和凝集力。例如，湖北省老河口市方營村用“小存折”存儲善行義舉，兌換物品、換取輔助，激起了村平易近介入村落管理的積極性。
2.周全晉陞尚存卡點堵點
從調研的一些省份看，在村落財產成長方面，盡管各地都停止了摸索，但主體不強、鏈條較短、帶動才能弱、財產同質化等題目仍部分存在。一是村落財產主體不強。一些農人一起配合社和龍頭企業的輻射帶動才能完善，家庭農場缺少技巧支持。二是村落財產湊集度不高、範圍化不敷。由于村落財產多為休息密集型，加之金融機構存款支撐缺乏，限制了村落財產轉型進級，難以構成有用的財產湊集。同時，一些村落財產以農包養產物和初加工為主，財產構造單一，市場絕對疏散，難以構成範圍效應和集群效應。三是同質化題目顯明。部門村落特點財產缺少對市場需求的深刻清楚和研判剖析，缺乏brand培養認識。有的村落財產未深刻發掘本地汗青文明和生態資本，奇特性和吸引力缺乏。四是村落財產好處聯絡機制不慎密。缺少有用的組織情勢和和諧機制，財產鏈各環節間好處分派不平衡。
在村落扶植方面，今朝部門存在側重扶植、輕計劃，重擔務、輕成效，包養網重政績、輕辦事，重表象、輕內在等題目。一是在村落計劃方面，一些處所采用“城市化再造”形式，疏忽了村落扶植本應堅持的外鄉文明持續性、地區奇特性。二是長期包養在村落人居周遭的狀況整治包養價格方面，一些處所的農業、室第扶植包養網車馬費、生態周遭的狀況等相干部分之間缺少有用的溝通協作機制，退職責界定、資本設置裝備擺設、信息共享等方面存在壁壘。三是在村落生態文明扶植方面，村落要素市場化改造過程尚待提速，社會介入度仍顯缺乏。
在村落管理方面，部門村落分歧水平面對著組織“散”、主體“缺”、認識“淡”、實力“弱”等題目。一是黨建引領方面。多數村黨組織包養網的組織力和凝集力缺乏，村兩委成員常識構造絕對單一，對新理念、新技巧和新方式清楚利用缺乏。二包養網是管理主體方面。受村落空心化、老齡化景象制約，一些村落管理強人多少數字和東西的品質缺乏。三是村平易近介入村落管理的積極性不高，個體地域的法治宣揚任務浮于概況，包養金額文明扶植亟待加大力度。
3.以“三個晉陞”為抓手，推進村落周全復興
我國各地鄉村情形千差萬別，進修應用“萬萬工程”經歷，最要害的是隨機應變、按部就班，集中氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不竭獲得村落復興的階段性結果，讓農人群眾取得感加倍充分、幸福感更可連續、平安感更有保證。
扭住財產復興這個村落周全復興的“牛鼻子”。一是成長村落特點財產，念好“土特產”三字經。深刻發掘鄉土資本，充足裴毅暗暗鬆了口氣，真怕自己今天各種不負責任、變態的行為，會惹惱媽媽，不理他，還好沒事。他推開門走進媽媽的房間。施展本地天然資本、汗青底蘊和人文特點之上風，公道布局財產項目；經由過程打造處所brand、發掘傳統文明、弘揚風俗風情等方法，彰顯村落奇特魅力；領導和支撐農人一起配合社、農業龍頭企業等主體推動村落財產成長，構成範圍化生孩子和運營，進步生孩子效力及市場競爭力。二是晉陞財產湊集水平，推進財產融會成長。經由過程延鏈、補鏈、強鏈等方法，晉陞財產甜心花園湊集度，完成村落一二三產融會成長。三是完美好處聯絡機制，強化聯農帶農富農。強化財產成長聯農帶農的政策導向，健全新型農業運營主體和涉農企業攙扶政策與帶動農戶增收掛鉤機制，更好地帶動農人介入財產成長、分送朋友增值收益。
緊扣和美村落這個村落扶植的應有之義。一是適應村落成長紀律和城鎮化趨向，加大力度對村落計劃編制的分類領導。保持“開門編計劃”，確保計劃合適村落現實和農人意愿，讓鄉村干部群眾懂計劃、守計劃、用計劃。村落的成長範圍要順應鄉村常住生齒變更新情勢，以村落扶植項目庫和義務清單為依托，協同布局項目、集中扶植推動。二是施展典範示范感化，加大力度人居周包養網遭的狀況整治。處所各部分應有序展開人居周遭的狀況整治運動，推動示范村、示范縣扶植；同時在地市層面總結經歷、停止推介，帶動村落人居周遭的狀況全體晉陞。三是經由過程成長農家樂、特點小鎮、農產物不雅光基地、農業示范園等情勢不竭晉陞本身造血才能，奉行綠色成長方法和生包養涯方法，讓生態美起來、周遭的狀況靚起來。四是保持實事求是，在扶植中連續補齊短板。針對鄉村新動力car 越來甜心寶貝包養網越多的情形，應加大力度重點村鎮新包養價格動力car 充換電舉措措施計劃扶植；針對有些處所鄉村衡宇抗震性差的題目，應持續實行鄉村危房改革和農房抗震改革，讓農人住得安心。五是村落扶植要凸起“為農人而建”，摸索完美農人正因如包養此，他們雖然氣得內傷，但還是面帶笑容地招待眾人。介入和長效管護機制，完成物資材料有用供應和基本舉措措施有用管護相聯合。
走好三治融會這條村落管理有用道路。完美黨組織引導的自治、法治、德治相聯合的村落管理系統，讓鄉村既佈滿活氣又穩固有序。一是加大力度下層黨建引領，保持和成長新時期“楓橋經歷”，落實“四下下層”軌制，完美牴觸膠葛泉源預防、排查預警、多元化解機制，推行積分制、清單制等有包養網站用措施，實在把牴觸處理于萌芽、化解在下層。二是健全法令辦事系統，構筑法治“平安線”。加大力度村落普法教導宣揚，展開“送法”“講法”“用法”等運動，買通普法“最后一公里”，加強村平易近法治認識，領導農人處事依法、遇事找法、處理題目用法、化解牴觸靠包養故事法。三是弘揚社會主義焦點價值不雅，樹好德治“風向標”。深刻發掘中華優良傳統文明確當價格值，強化村規平易近約的鼓勵束縛效能，付與德治以新的時期內在，加大力度鄉村精力文明扶植，繁華成長村落文明，培養鄉村文明新風氣。
（作者：山東財經年夜學村落復興課題組 執筆：崔寶敏；課題構成員：董嘉偉、茌婉瑩、錢俊豪、馬兆雯、劉姿涵、郝家文。作者均系山東省習近平新時期中國特點社會主義思惟研討中間研討員）